Transformación de calado del modelo concesional
español, en el que los riesgos esenciales los asumía el concesionario
del proyecto
Esta modificación es una pieza básica del nuevo plan de obra pública, denominado Pitvi, que prepara Fomento
La
movilización del capital privado en la construcción de nuevas
infraestructuras será uno de los ejes del nuevo plan multimillonario de
obras que prepara el Gobierno. Para conseguirlo, el ejecutivo de Mariano
Rajoy ha decidido poner sobre la mesa las máximas facilidades con el
fin de atraer a instituciones financieras y fondos de inversión
especializados. El Estado asumirá los riesgos clave que afrontan este
tipo de proyectos. De este modo, los costes potenciales derivados de la
desviación al alza de las expropiaciones de los terrenos, del eventual
incumplimiento del tráfico previsto en el plan económico-financiero de
la concesión y de las necesidades futuras de inversión para posibles
incrementos de la capacidad de la infraestructura serán asumidos por el
Ministerio de Fomento.
El departamento que dirige Ana Pastor
quiere de este modo que la nefasta experiencia de las autopistas de
nueva generación, cuya quiebra ha sido evitada por el Gobierno gracias a
la aportación de fondos vía cuentas de compensación y préstamos
participativos, no lastre o disuada a los inversores privados, cuyo
dinero debería reanimar al maltrecho sector de la construcción, clave en
la economía española, de la que representa el 16% del Producto Interior
Bruto.
Se trata de una transformación de calado del modelo
concesional español, en el que los riesgos esenciales del negocio los
asumía el concesionario de la obra, aunque la responsabilidad
patrimonial última en caso de quiebra es del Estado.
El equipo
de Mariano Rajoy considera que no hay otro camino. Las estreches
presupuestarias son de tal calibre en el Ministerio de Fomento que se ha
optado por proteger al potencial inversor de futuros quebrantos en la
gestión para facilitar así la búsqueda de financiación y reanimar la
obra pública.
Mejora de las tasas de retorno
El
secretario general de Infraestructuras, Gonzalo Ferré, que ha detallado
estás medidas en el transcurso del primer Congreso Nacional de la
Industria de la Construcción organizado por la CNC, sostiene que con
esta cobertura, las tasas de rentabilidad de los proyectos que se saquen
a concurso serán razonablemente interesantes, lo que permitirá atraer
ese dinero privado. "Nadie conoce el mundo de las expropiaciones como el
Ministerio de Fomento, que está constantemente llevándolas a cabo, o el
de las previsiones de tráfico de un determinado corredor, ya que de
forma habitual las medimos en toda la red estatal, o la determinación de
las necesidades eventuales de incrementos de capacidad. Estos riesgos
no tienen por qué ser asumidos por el sector privado", argumenta el alto
cargo del departamento que dirige Ana Pastor.
En cuanto a la
arquitectura jurídica que articulará el Gobierno para implementar estos
cambios, todavía está en discusión. Parece claro que los pliegos de
condiciones de este tipo de proyectos, que podrían arrancar a finales de
año, introducirán esas protecciones del riesgo para los inversores
privados. Pero previamente el Gobierno podría redactar algún decreto que
modificara la legislación vigente. No parece probable sin embargo que
se retome, por lo menos a corto plazo, la tramitación de una ley de
nuevo cuño como la abortada Ley de Captación de Capital Privado en
Infraestructuras que se intentó promulgar la pasada legislatura.
Otra
medida que incentivaría la rentabilidad de los nuevos proyectos es la
implantación de peajes en las actuales autovías gratuitas, ya que
armonizaría el modelo de gestión dual existente en España y eliminaría
la competencia de esas vías ahora libres de pago sobre determinados
corredores con infraestructuras coincidentes. Sin embargo, no hay nada
decidido sobre el tema. El Gobierno lo estudia pero no parece que vaya a
haber una toma de posición a corto plazo.
En el campo
ferroviario, el Ministerio baraja subir los cánones actuales de uso de
las infraestructuras de alta velocidad para mejorar los retornos de los
proyectos, así como liberalizar el transporte de pasajeros para que
puedan competir varios operadores.
Pieza básica para el futuro del Pitvi
La
modificación sobre los riesgos es clave para el futuro del nuevo plan
de infraestructuras, denominado Plan de Infraestructuras, Transporte y
Vivienda (Pitvi), que Fomento llevará al Consejo de Ministros en julio y
que será según aseguraba la ministra, Ana Pastor, en el mismo foro
"previsible, riguroso, eficiente, vertebrador y abierto a la iniciativa
privada".
Pastor aboga por gastar cada euro público de forma
eficiente y pone como ejemplos a evitar la gestión de los aeropuertos
españoles, de los que más de la mitad tiene pérdidas, y algunos de ellos
con déficits superiores a los 100 millones de euros.
Ese
programa de inversiones a largo plazo tendrá como uno de sus ejes el
transporte ferroviario de mercancías. Uno de ellos es el Corredor
Mediterráneo. En los próximos días se habrán evaluando ya todos los
proyectos, con el ánimo de tener al final de este año todos ellos en
marcha y muchos de ellos licitados.
Fuente: CapitalMadrid.com
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